职业健康安全管理体系(Occupational Health and Safety Management Systems.英文简写为“OHSMS”)随着世界经济贸易活动的发展,企业活动、产品或服务中涉及的职业健康安全问题引起了广泛关注,极大地推动了国际职业安全健康管理体系标准化的发展。1996年9月,英国率先颁布了BS8800《职业安全健康管理体系指南》。随后,美国、澳大利亚、日本、挪威等20多个国家也有相应的职业安全健康管理体系标准,发展非常迅速。因此,包括英国标准学会(BSI)和挪威船级社(DNV)在内的13个组织于1999年联合制定了一系列职业安全健康评价标准(职业健康安全管理-体系-规范、OHSAS18001《职业安全健康管理体系-规范》和OHSAS18002《职业安全健康管理体系-规范》)。国际标准化组织(ISO)多次提出制定相关国际标准。许多国家都采用OHSAS18001标准作为企业实施职业安全健康管理体系的标准,这也成为继ISO9000、ISO14000国际标准实施后的又一热点。
ISO45001与OHSAS18001的区别
ISO 45001的建设是基于OHSAS 18001的现有规范,其主要目标是相同的,即提高组织的职业健康安全绩效。同时,通过下表1中框架的比较,也存在以下差异:
运用ISO管理体系的先进架构,更加注重“组织环境”,强调高层管理者的责任和领导力,更加注重管理职责,强调基于风险的思维,更加注重绩效监控和衡量。
在新标准中,一个组织不仅要关注其直接的健康和安全问题,还要考虑更大的社会期望。组织需要考虑他们的分包商和供应商,例如,他们自己的工作将如何影响邻近的邻居。这将比仅仅关注内部员工的情况更加广泛,这意味着组织不能仅仅通过外包来“嫁接”他们的风险。
ISO 45001强调,这些职业健康和安全因素反映在组织的整个管理体系中,需要得到管理层和领导层更高程度的认可。对于那些习惯于将责任委托给安全经理而不是完全融入组织运营的用户来说,这将是一个巨大的变化。ISO 45001要求职业健康和安全因素是一个组织完整管理体系的组成部分,而不仅仅是一个附加部分。
标准组织需要确定组织在规划职业健康安全体系时需要应对的风险和机会。风险和机会存在于组织的危险源、合规性、环境以及相关方的需求和期望中。要求标准组织采取措施应对风险和机遇,确保体系能够达到组织的预期结果,实现组织在职业健康安全方面的持续改进。
事故:事故是指造成主观上不希望看到的结果的意外事件,其结果(造成的损失)分为人员损失、物质财产损失和其他损失三大类:
1、人员损失:主要有“人员伤亡”(急性)和“职业病”(慢性)两种。
2、物质财产损失:主要有财产损坏、工作环境破坏等有形损失。
3、其他损失:其他损失如数据、信息、市场的丢失,企业形象、名声的下降等无形损失。
事件:事件是引发事故或可能引发事故的情况。如果造成不良结果则形成事故,如果侥幸未造成事故(英文为“near-miss”)也应引起警觉,因而可以说事件包括事故。
不符合:判定不符合的依据(亦称准则)是:18001标准、依据18001标准建立的OSHMS文件和适用的OSHMS法规。不符合一般分为以下三种类型:
1、体系文件不符合,即文件不符合18001标准;
2、运行现状不符合,即没严格按体系文件的要求运行;
3、运行结果不符合,即运行效果不符合方针、目标或适用的法规要求。
其中运行结果不符合的多数情况是以发生事件这种形式而暴露出来的。
事故、事件、不符合之间的关系。事故包括死亡、重伤、轻伤;事件包括事故、无后果事件;不符合包括事件、不符合。