产生背景和发展趋势

　　 职业健康安全管理体系是80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等一样被称为后工业化时代的管理方法，其产生的一个主要原因是企业自身发展的要求。随着企业的发展壮大，企业必须采取更为现代化的管理模式，将包括质量管理、职业健康安全管理等管理在内的所有生产经营活动科学化、标准化和法律化。国际上的一些**的大企业在大力加强质量管理工作的同时，已经建立了自律性的和比较完善的职业健康安全管理体系，较好地提升了自身的社会形象和大大地控制和减少了职业伤害给企业所带来的损失。职业健康安全管理体系产生的另一个重要原因是国际一体化进程的加速进行而引起的，由于与生产过程密切相关的职业健康安全问题正日益受到国际社会的关注和重视，与此相关的立法更加严格，相关的经济政策和措施也不断出台和完善。在80年代，一些发达国家率先研究和实施职业健康安全管理体系活动，其中，英国在1996年颁布了BS8800《职业安全卫生管理体系指南》，此后，美国、澳大利亚、日本、挪威的一些组织也制定了相关的指导性文件，1999年英国标准协会、挪威船级社等13个组织提出了职业健康安全评价系列（OHSS）标准，即OHSAS18001《职业健康安全管理体系——规范》、OHSAS18002 《职业健康安全管理体系——OHSAS18001实施指南》，尽管国际标准组织（ISO）决定暂不颁布这类标准，但许多国家和国际组织继续进行相关的研究和实践，并使之成为继ISO9000、ISO14000之后又一个国际关注的标准。

　　 目前，我国的职业健康安全现状不容乐观，例如，我国在接触职业病危害人数、职业病患者累计数量、死亡数量和新发病人数，均达世界首位。尽管我国经济高速增长，但是，职业健康安全工作远远滞后，特别是加入WTO后，这种状况不很好解决，作为技术壁垒的存在，必将影响到我国的竞争力，甚至可能影响我国的经济管理体系运行，因此，我国政府正大力加强这方面的工作，力求通过工作环境的改善，员工安全与健康意识的提高，风险的降低，及其持续改进、不断完善的特点，给组织的相关方带来极大的信心和信任，也使那些经常以此为籍口而形成的贸易壁垒不攻自破，为我国企业的产品进入国际市场提供有力的后盾，从而也充分利用加入WTO的历史机遇，进一步提升我国的整体竞争实力。

任何管理活动都离不开文件的支持、指导,职业健康安全管理也如此.OHSAS18001职业健康安全管理体系文件实际上依据OHSAS18001职业健康安全管理体系标准要求,针对组织活动、产品或服务的特点、规模、惯例以及人员素质等情况,而编写的以文件支持的管理制度和管理办法,这套OHSAS18001职业健康安全管理体系文件即为组织开展职业健康安全管理工作的依据.

OHSAS18001职业健康安全管理体系文件一经组织最高管理者批准颁布实施,对全体员工来说就是法规性文件,必须遵照执行.

OHSAS18001职业健康安全管理体系文件的形式也可采用质量管理体系和ISO14001环境管理体系的文件形式,即采用三个层次的文件编写方法:管理手册、程序文件、作业指导书、管理制度等三级支持性文件.管理手册对OHSAS18001职业健康安全管理体系标准条款的基本要求作出描述;程序文件及三级文件是更为具体的和具有可操作性的指导性文件

1、功能类型可划分为规范和指南两类

规范用于审核组织建立的OHSAS18001职业健康安全管理体系是否符合要求，能用于认证和注册。如OHSAS:18001、GB/T28001、《职业健康安全管理体系规范》、《职业安全健康管理体系审核规范》、AS/NZS4801等。

指南是为组织建立OHSAS18001职业健康安全管理体系提供指导性建议，帮助组织建立和完善体系，不同用于认证和注册。如BS8800、GB/T28002《职业健康安全管理体系指南》、《职业安全健康管理体系指导意见》等。

2、范围类型可划分为适用任何组织类型的和限制于某行业的两类。

适用任何组织类型的职业健康安全管理体系标准较多，如上所列大部分均是。限制于某行业的有国际范围内石油、天然气及石油化工行业的HSE管理体系、SY/T6276《石油天然气工业职业健康安全卫生管理体系》等。