社会责任管理体系的含义及其产生的背景
(一)社会责任管理体系的含义
社会责任管理体系(Social Accountability 8000 ,简称SA8000) 是一种以保护劳动环境和条件、劳工权利等为主要内容的新兴的管理标准体系。其以加强社会责任管理为名,通过管理体系认证,把人权问题与贸易结合起来,最后达到贸易保护主义的目的。以劳工标准为本质的SA8000是技术性贸易壁垒的一个表现形态。
(二)SA8000产生的背景
1.美国等西方国家试图把劳工标准纳入WTO框架体系但遭到发展中国家的抵制
劳工标准的问题一直是在国际劳工组织(ILO)内部进行的。1993年,在“乌拉圭回合”谈判的马拉喀什会议上,美国等发达国家提出在国际贸易规则中设立“社会条款”,把贸易和劳工标准联系起来,其主要目的是想利用政治性标准来限制发展中国家劳动密集型产品的出口,但因为发展中国家的反对而未成功;1996年12月,在WTO新加坡部长会议上,美国等国家又企图在世贸组织中成立一个社会条款工作组,再次遭到了发展中国家和国际雇主组织的强烈反对。1999年11月,美国正式向世贸组织提出议案,建议在西雅图会议上成立“贸易与劳工”工作组。
对策一:统一技术标准 加快国际接轨
由于我国关于国际化方面的经济法规立法和法制建设都相当落后,以致现在几乎所有的国际标准都是由国外制定。我们在这方面的工作还做得很不够。随着我国逐步经济国际化,我们在积极向国际技术法规*拢的同时,还应积极参与或承担国际标准的制定。如果由自己制定就会考虑自身的条件,并提出对国际标准体系的看法。其次,我国当前还要制定自己统一的技术标准和法规,以提高我国的产品质量。
黎友焕认为,我国目前的标准体系非常混乱,光是我国技术标准就有1.8万个,目前采用国际标准达7000多个。其中有国家标准、地方标准、专业标准、企业标准等,这些所谓的标准因为不统一就变得很不标准,其中很多标准还与国际标准不相一致。另外,我国目前很迫切需要建立一个统一的规范的产品认证体系,引导企业进行认证,以保证认证机构的公正性和权威性。因此,对政府来说,目前关键是要加强这方面的法制建设。
对策二:加快建立贸易壁垒预警机制
由于我国出口产品结构都属于劳动密集型产品,劳动力成本是我国重要的比较优势,而受SA8000约束的主要是劳动密集型产品,因此预计该标准将逐步对我国外经贸产生越来越大的影响。因此,我国应加快建立贸易壁垒预警机制,对SA8000将给劳动密集型产品造成多大影响要有一个预警。另外,要善于引导行业协会和进出口商会积极发挥中介作用。特别是进出口中介组织,是珠三角工厂和欧美市场的桥梁,他们信息灵通,商务关系网好,可协调做好两头的工作,它们发挥的作用非常重要。行业协会、进出口商会和进出口中间商往往能起到政府和企业在这方面难以发挥的作用。
对策三:走产品质量赢市场道路
我国企业应对技术贸易壁垒还存在有不太全面的认识。事实上与SA8000相近的贸易壁垒很多。但不管哪个国际标准体系,能在国际上得到大家的认同,肯定有他的先进性。
在国际贸易领域中,贸易壁垒不会消失,而是越来越隐蔽且层出不穷。因此,企业关键是提高自己的产品质量,要实施以质取胜的方针,提高企业管理水平。特别外向型的和已经具备一定条件的企业,应积极争取各种标准的认证。对于外向型出口企业,因为各个出口市场的要求并不一样。因此,出口企业平时应注意本行业相关信息的收集。目前很多企业没有收集信息的意识。