随着工业科技地不断进步，职工的安全健康问题越来越突出，全球安全生产事故持续增长。据国际劳工组织估计，世界范围内每年约发生 2.7 亿起职业事故， 200 万人死于职业事故和与工作相关的疾病， 1.6 亿人遭受职业病，职工的安全健康受到严重威胁。 90 年代后期，一些发达国家借鉴 ISO9000 认证的成功经验开展了实施职业健康安全管理体系的活动，以保障从业人员的健康安全。   

　　1996 年英国颁布了 BS8800 《职业健康安全管理体系指南》国际标准。以后，美国、澳大利亚、日本、挪威的一些组织制定了关于职业健康安全管理体系的指导性文件， 1999 年英国标准协会（ BSI ）、挪威船级社（ DNV ）等 13 个组织提出职业健康安全评价系列（ OHSAS ）标准，即 OHSAS18001 《职业健康安全管理体系 —— 规范》、 OHSAS18002 《职业健康安全管理体系 ——OHSAS18001 实施指南》。 

　　2001 年我国发布国家标准 GB/T28001-2001，2011 年经修订，形成了 GB/T28000-2011 《职业健康安全管理体系要求》 

一、标准的程序要求

    按OHSAS18001职业健康安全管理体系标准要求，组织建立OHSAS18001职业健康安全管理体系，在涉及的如下几个方面的管理要素要建立并保持程序，它们包括：

    1、对危险源辨识、风险评价和风险控制策划；

    2、法律和其他要求；

    3、培训、意识和能力；

    4、协商和交流；

    5、文件控制；

    6、运行控制；

    7、应急准备和响应；

    8、绩效测量和监视；

    9、事故、事件、不符合、纠正和预防措施；

    10、记录和记录管理；

    11、审核。

    对上述各种程序要求的策划，要依据标准要求及结合组织的管理基础来策划。

    在OHSAS18001职业健康安全管理体系中强调对不可允许风险管理特有的程序文件如下，但不限于此，组织需根据相关法律法规要求以及产品、活动和过程特点分析确定所需的程序文件。

    1、危险源辨识和风险评价控制程序；

    2、安全标识使用、管理控制程序；

    3、事故处理控制程序。

二、其他管理要求的策划

    组织还应对员工参与和协商安排、管理评审、体系文件进行策划。

    组织在确定员工代表和员工参与协商的工作内容时，应依据标准和法规的要求。

    管理评审的方式、方法和输入、输出等。组织应结合自身的管理特点，在满足标准要求的基础上，自行确定其他管理要求。