自国际标准化组织颁布ISO14001环境管理体系标准以来，在全球掀起了ISO14001认证的热潮，中国也有许多优秀企业积极响应，纷纷要求建立适合自身要求的环境管理体系 (EMS)，并申请认证。

因企业的产品性质和原有的环境管理水平不同，在环境管理体系建立初期总存在不同方面的缺陷，笔者对ISO14001审核中发现的不符合项进行汇总分析，发现其中有惊人的共性。不符合项往往集中在几个关键要素之中，统计分析显示:常见的不符合项主要分布于“环境因素”、“运行控制”、“法律与其它要求”、“培训、观念与能力”、“监视与测量”、“应急准备和响应”这六个要素。本文依照不符合项发生几率的顺序对这些不符合项产生的现象和原因逐一说明。

一、环境因素

 环境因素特别是重要环境因素是企业构筑环境管理体系的源头和基础，体系的其它管理要素都是围绕环境因素而开展管理活动的，可以说环境因素是EMS中最重要的要素，也是《ISO/IEC66环境管理体系审核导则》中要求重点审核的要素之一，而企业在识别其活动、产品或服务中环境因素的充分性和有效性方面难免会出现遗漏。

l、未充分识别环境因素的产生源头

 ISO14001标准4.3.1中 规定“组织应建立并保持一个或多个程序，用来确定其话动、产品或服务中它能够控制或可望对其施加影响的环境因素，以便判定那些对环境具有重大影响，或可能

具有重大影响的因素……”。这就要求企业充分识别环境因素的范围，包括企业的产品、活动或服务过程。同时要确定企业的直接环境因素和间接环境因素，即企业 管理范围内的环境因素和超出企业管理范围的分供方和承包活动中的重要环境因素。

企业往往能完全识别出其生产活动中的环境因素，却对产品中的环境影响和服务过程中的环境因素调查评价不足。企业在识别产品中的环境因素时应充分评价产品的特点，产品的能源消耗，原材料消耗，工作效率，产品报废后的再生利用和可分解性等因素。应注意产品在使用过程中也存在着不同程度的环境影响，例如:

-洗衣机、空调、冰箱都存在能耗、噪声、效率等方面与环境有关的因素

-电视机和显示器存在能耗和辐射等因素

-蓄电池存在酸液泄漏的环境因素

-空气压缩机存在噪声和效率的问题等；

同时企业往往会遗漏识别服务过程中可标识的重要环境因素，以下服务过程中都存在重要环境因素

在管理体系内部审核中遇到的不合格主要有以下几种类型：

 1、文件的不合格项。包括文件与要求不符合、规定没有实施、实施没有效果三种情况。

    2、基础设施和监测设备的不合格项。基础设施和监测设备的配置、提供、使用、维护、安全、环保等不符合规定和使用要求。

    3、产品的不合格项。产品（包括在制品、半成品、成品等）不符合技术规范或顾客要求或社会要求。

    4、人员的不合格项。审核内容涉及的具体岗位人员不符合标准或文件或实际操作应达到的素质和培训要求。

    5、环境的不合格项。审核区域环境不符合产品、设备、人员、材料、工艺、生产、管理对环境提出的要求。

    6、其他的不合格项。审核涉及到时间、信息、资源等对资源有影响的因素，尽管文件未规定，但与常识性要求不符合的项目。
    这样的分类便于突出重点采取纠正措施。

1.严峻不符合项：可以为与ISO14001环境管理体系标准要求严峻不符合或有较大的间隔的实际，其表现为：

--导致ISO14001环境管理体系出现体系性失效；

--同一体系要求在多个部分未实施或某个、某些部分发现多个不符合项，而导致体系部分进程功用失效；

--对产品质量或客户的利益有严重影响或形成严峻结果；--违反有关法则、法规的要求；

--方针方针未出现，并且没有采用必要的方法。

2.一般不符合项：可以为是与ISO14001环境管理体系标准要求纤细不符合或违反环境管理体系要求的孤立的、纤细实际，其表现为：

--不影响ISO14001环境管理体系的正常工作；

--对客户利益或产品未形成严峻影响；

--不导致违反有关法则、法规的要求。

3.查询项：可以为是潜在的一般不符合项或可导致出现不符合的趋势。查询项一般不要求组织提出纠正方法。需向受审理方提出，引起留心，查询项不列入审理陈述或发给收审理方，但审理组应保存查询项记载。