过去20年中，全球的森林问题越来越突出，森林面积减少，森林退化加剧。人们普遍认为引起森林问题的根本原因是政策失误、市场失灵和机构不健全。国际社会、各国政府以及非政府环境保护组织对此表示了极大关注，并采取了一系列的行动。

1、国家政策改革。一些国家制定并实施了向森林可持续经营转变的基本政策，着手解决林业上存在的问题，优先发展林业和保护环境。

2、国际政府间进程。通过国际政府间进程，鼓励和促进国家水平上林业的可持续发展。主要进程有： 

①联合国粮农组织：发起了《热带林业行动计划》，后改为更广泛的《国家林业行动计划》，但其影响力却越来越小。

②国际热带本村组织（ITTO）：制定了《ITTO热带天然林可持续经营指南》（即ITTO进程），并通过了ITTO 2000年目标，即到2000年，所有在国际上贸易的热带木材和木材产品都必须源自可持续经营的热带森林，但此目标没有按时实现。

③联合国可持续发展委员会：成立了政府间森林问题工作组及后续的政府间森林问题论坛；2000年联合国经济与社会理事会成立了直接隶属于它的联合国森林论坛。它们为讨论全球林业政策问题提供了一个国际论坛。

④森林可持续经营的标准与指标体系：包括蒙特利尔进程、赫尔辛基进程、ITTO进程等9个进程，共有约150个国家参与了各个进程。它确定了公众可接受的、良好的森林经营标准与指标。

3、非政府组织和其它私营部门的活动。国际非政府组织，特别是环境保护组织，如世界自然基金会、绿色和平组织和地球之友等，对上述活动促进森林良好经营的效果表示一定的怀疑，并和民间团体就如何证明森林是处于可持续状态和产品来自良好经营的森林开始探索新的途径。如20世纪80年代非政府组织发起的抵制热带木材运动，虽然成效不大，并遭到联合国的反对，但提高了人们改善森林经营的意识。一些私营企业自行制定操作规程并“自行宣布”的持续生产标签虽然可信度差，但使工业部门开始关注社会与环境状况。

1992年以前，非政府组织就有认证设想，但在联合国环境与发展大会上没有取得进展。环发大会以后，他们开始大力推行这种新的体系。为了监督认证的独立性和公开性，1993年非政府保护组织成立了森林管理委员会（FSC）。 1994年FSC通过了原则和标准，开始授权认证机构根据此原则和标准进行森林认证。一些国家和地区也开始了自己的认证进程。从此，森林认证在世界范围内逐渐开展起来。

‍FSC认证是什么？它是促进森林可持续经营以及林木产品市场准入的一种新机制，现在已经得到了整个国际社会的广泛认同，已经成为了林木产品能够进入欧美各国环境问题的的重要条件。国际社会对FSC森林认证的聚焦点基本集中在以以下几个方面。

      1.推动热带fsc木材认证。最近几年来，抵制热带木材贸易以及对热带木材区别对待的情况日趋增多。中欧的一些国家会通过政府采购政策等一系列措施，要求政府采购清单的热带木材产品必须是认证过得木材。全球采购商联合会也宣布，只需求认证过得木材以及其产品。所以，鉴于目前全球的认证木柴基本都集中在北半球的温带或者寒温带地区，在热带地区推广FSC森林认证已经成为国际社会推动全球森林可持续经营的重要任务。

　　2.为了提高fsc森林认证审核质量以及可信度。fsc森林认证审核的主要问题是搜集证据，用来评估森林经营是否能够满足认证标准的要求。因为森林的可持续经营包含了传统森林经营尚未涉及的新内容，再加上森林生态系统本身就比较复杂，认证审核面临的挑战越来越严重，对于审核员的能力要求也是越来越高。所以，强化认证审核过程的技术监管和审核结论的同行评议，提升认证审核的可远龋是目前各个认证体系的重要任务。

　　3.为了小型农户联合认证。最近几年来，实行小规模、低强度的森林经营小农户联合认证也是受到了很多认证体系的关注。比如，PEFC认证体系把小农户联合认证作为工作重点，召开了很多次联合认证对话以及研讨活动，远既符合当地实际又符合PEFC国际要求的联合认证创新模式的发展，并通过项目资助来支持柬埔寨、加纳、肯尼亚等多个国家的小农户联合认证实践。FSC体系小农户联合认证证书的持有量也逐年提高，已占全球FSC森林经营认证证书总量的21%。

　　4.为了倡导不同森林认证体系之间在国际贸易中都使用自己的标签，采购商以及消费者很难判定哪一个标签是最可信的。如果体系之间随意竞争，许多获得本国认证体系认证的生产商在捍卫自己市场地位时将面临无法克服的困难。

　　5.为了促进fsc森林认证标准核心内容的国际化和一致性。目前，许多森林认证标准都不是由专门的标准制定机构制定的，而是通过多利益方参与的方式制定。所以，每一个认证体系的认证标准都会受到标准制定团队的影响，其关注点也不尽相同。同时，在一些指标要求上，不同体系的森林认证标准要求差异也是比较很大的。所以，按照统一的规范来不断修订森林认证标准，已经逐步成为国际社会的共识。

　　所以，fsc森林认证目前已经成为一个非常重要的关注点，也是很多企业比作的认证之一。